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中国对美加征关税商品排除流程

27 六月 2019

2019年5月13日，中国国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品排除流程*，被征收报复性关税的美国商品的进口商可申请将产品，经逐一审核，排除出加征中国关税范围。对美加征关税商品排除流程是继中国于2019年6月1日决定提高对600亿美元美国商品的关税至25%后出台的，这或许意味着中国政府希望避免对无法轻易在国内市场上找到替代品的商品征收较高的税率。对美加征关税商品排除流程提供了避免具体产品在进入中国市场时遭受繁重进口税的可能。

排除申请流程将分批进行，每批涉及不同商品。第一批排除申报从6月3日开始，目前正在进行中。各实体可申请从2018年7月6日*和2018年8月23日*（仅有中文版）开始征收中国关税的商品中排除。各实体须在2019年7月5日前提交申请。

第二批申请从2019年9月2日开始至10月18日结束。各实体可申请从对2018年9月24日*开始征收中国关税的美国进口商品中排除。

申请流程

各公司可在网上*对清单上的商品申请排除。公司须提供许多针对公司、进口记录及商品说明的详细信息。然而，最为重要的是申请者须在以下三方面说明商品应予排除的理由：

寻求替代性的商品面临的困难
加征关税对公司造成严重经济损害
加征关税对相关行业造成重大负面影响（包括但不限于对行业发展、技术进步、就业、环境保护等方面的影响）

上述条件较为笼统，为主观解释和政治干预留下了空间。然而，中国的申请者如果能采取和美国申请者类似的战略就很可能获得成功：强调商品缺乏可替代性、关税对下游中国行业的负面影响，及最重要的，关税对创造就业造成的负面影响。

我们还建议您与使用您的产品或作为您供应链一部分的中国公司联系，因为他们可能会提供有帮助的见解和论据以支持您的申请，或他们可能愿意代您争取相关的排除。

申请者在申请过程中应注意避免无意中泄露任何商业秘密或知识产权。各公司还应把重点放在申请排除的基本商业原因上，避免对美国政府或中国政府的贸易政策进行任何批评，以防将来在与任何政府的沟通中造成困扰。特别不希望过多泄露自身信息的申请者还可以考虑通过相关行业协会提出申请，这允许申请者在申请过程中保持匿名状态。

关税税则委员会表示，除审查相关各方提交的申请外，在对任何具体产品作出决定前其还将进行行业调查，征求有关专家、行业协会及相关政府部门的意见。

审查结束后，政府将制定获批准商品的排除清单。排除清单将适用于进口至中国的所有被列出的商品，无论进口商是谁。对美加征关税商品排除有效期为一年，自排除清单实施之日起算。对于被排除加征关税的商品，进口企业可向中国海关申请办理退税。排除清单的公布目前尚无具体时间表。

如您就商品排除流程需进一步协助，请随时联系本文后列出的我所在这一领域的专业律师。

由作者撰写 Jonathan T. Stoel, Roy Zou, Ben Kostrzewa, Rachel Xu 和 Jane Chen